河南省精神文明建设指导委员会办公室文件
豫文明办〔2014〕29号
关于做好2014年度省级文明单位评选推荐工作和在届省级文明单位年度复查工作的通 知
各省辖市文明办、省直管县（市）文明办、省直文明办：
为充分展示群众性精神文明创建活动的丰硕成果，鼓励先进，促进工作，深入推进文明河南建设，根据《河南省文明单位建设管理条例》和省文明委2014年工作安排，拟于近期组织评选2014年度省级文明单位，并对在届省级文明单位进行年度复查。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，坚持务实创建、为民创建的工作理念，突出思想内涵、强化道德要求，注重实际效果、克服形式主义，着力促进人的全面发展，着力提升社会文明程度，为打造“四个河南”、推进“两项建设”，实现中原崛起、河南振兴、富民强省创造良好的社会环境。
二、2014年度省级文明单位评选推荐工作
1、推荐范围和条件
（1）推荐范围：连续保持两年以上市级文明单位荣誉称号的单位和今年年底届满的2009年度省级文明单位（豫文[2009]167号），可作为今年省级文明单位推荐对象。
（2）推荐条件：符合以下六个方面要求，即组织领导有力，创建工作扎实；思想教育深入，道德风尚良好；学习风气浓厚，文化生活丰富；管理科学民主，员工遵纪守法；内外环境优美，环保工作达标；业务水平领先，工作实绩显著。
申报前一年内，凡发生有本《通知》第三条第3款规定警告、撤销条件之一的，不得作为省级文明单位推荐对象。被撤销省级文明单位时间满一年的，今年可以重新申报。
2、评选办法
严格按照省文明办《2014年度省级文明单位测评体系》，组织实施今年省级文明单位考评工作。
3、评选程序
（1）自愿申报。8月31日前各地符合申报条件的单位向当地文明办提出书面申请，省直符合申报条件的单位向省文明办、省直文明办同时提出书面申请，在郑的中央驻豫单位二级机构和省直单位二级机构向郑州市文明办提出书面申请，由郑州市文明办负责组织考评。
（2）组织考评。除社会评议部分外，省文明办委托各地文明办按照省文明办《2014年度省级文明单位测评体系》和分配的评选指标，组织对本辖区的申报单位进行考评，择优推荐；省直机关申报单位的考评工作由省文明办和省直文明办共同组织实施。全省考评时间统一安排在9月进行。
（3）征求意见。各地推荐的单位，要征求申报单位所在地同级纪检监察、纠风、综治、计生、环保和安全生产等部门的意见。省直推荐的单位，在纪检监察、纠风、环保和安全生产方面要征求省直主管部门的意见，在综治、计生方面要征求所在县（市、区）主管部门的意见。
（4）媒体公示。各地和省直要在主要媒体上对推荐单位进行为期一周的公示，接受社会监督。
（5）推荐上报。推荐名单须经文明委全会或主任会议研究同意后，以文明委名义形成推荐报告，于10月15日前报送省文明办。推荐单位按省分配评选名额等额上报，同时报送被推荐单位考评成绩汇总材料、媒体公示材料和征求意见书面材料。
（6）随机抽查。省文明办于10月下旬组织人员对各地推荐上报的单位按不低于10%的比例随机抽查，发现不符合评选条件的取消评选资格，不再递补推荐指标。
（7）命名表彰。11月，省文明办对各地和省直报送的推荐材料进行审核、汇总，报省文明委研究确定拟命名的2014年度省级文明单位名单，呈送省委、省政府命名表彰。
三、在届省级文明单位年度复查工作
1、复查对象
省委、省政府命名表彰的2010年度、2011年度、2012年度、2013年度省级文明单位（豫文[2010]138号、豫文[2011]225号、豫文[2012]131号和豫文[2014]29号）。被撤销、自动消失和今年申报全国文明单位的省级文明单位不再参加年度复查工作。
2、复查办法
省文明办委托各地文明办和省直文明办按照《在届省级文明单位年度复查评分表》进行年度复查，主要查看被复查单位（含共同创建单位）2013年7月以来的创建工作情况。复查工作统一安排在8月进行。复查考核实行百分制，凡得分不满70分的按创建工作严重滑坡给予撤销处理，不满80分的按创建工作滑坡给予警告处理。年度复查情况（含警告、撤销单位情况）要以书面材料形式于8月底前报省文明办备案，撤销的按照“撤一补一”原则增补推荐名额。省文明办对各地推荐上报的2014年度省级文明单位进行抽查时，同时对各地和省直在届的省级文明单位按不低于10%的比例随机进行抽查复查。
3、警告、撤销条件
（1）在届省级文明单位凡有下列情况之一的，给予警告处理：①领导班子成员受到党纪、政纪处分的。②干部职工有被判处5年以上有期徒刑的。③在政风行风评议中综合考核成绩位居倒数二至三名的。④被综治部门实行“一票否决警示”或“重点管理”的。⑤单位发生安全生产事故或刑事案件造成人员死亡的，或者一次造成直接经济损失人民币500万元以上安全事故的。⑥制售假冒伪劣产品，或者发生不诚信经营事件、造成不良社会影响的。⑦领导班子对创建工作不重视，创建目标任务落实不到位，创建档案资料不健全，创建活动很少开展，创建工作平时不重视，临时搞突击，环境卫生面貌较差，工作、生产秩序较混乱，创建工作出现滑坡的。⑧违反中央八项规定被省纪检部门通报或者违反国家文明出游有关规定被国家有关部门通报的。
（2）在届省级文明单位凡有下列情况之一的，给予撤销处理：①领导班子成员发生违法违纪案件，被“双规”或被判处有期徒刑的。②员工有被判处10年以上刑罚，或者有3人以上被判处有期徒刑的。③在政风行风评议中综合考核成绩位居最后一名的。④干部职工违反计划生育政策的。⑤被综治部门实行“一票否决”的。⑥单位发生安全生产事故或刑事案件造成3人以上死亡的，或者一次造成直接经济损失人民币1000万元以上，或者发生重大安全事故造成严重社会影响的。⑦进行非法经营活动，制售假冒伪劣产品情节严重、受到有关部门处理，或者有严重不诚信事件发生造成重大社会影响的。⑧创建工作无人抓，创建活动不开展，创建档案资料残缺不全，创建任务不落实，环境卫生面貌脏、乱、差，创建工作严重滑坡的。
（3）经纪检监察部门确认，被复查单位领导班子成员发生违法违纪案件与现工作单位没有关系的，不追究现工作单位责任；违法违纪行为发生在原工作单位，追究原工作单位责任。
四、有关事项
1、不具备单独创建条件的二级机构，可以与上级主管单位共同创建，但必须同时具备以下三个条件：（1）与主管单位同楼或同院办公。（2）与主管单位具有直属上下级关系、具有独立法人资格。（3）单位干部职工人数不超过50人（含50人）。对于单位人数较少、不具备单独创建条件的二级机构，须报经省文明办批准，方可参与共同创建。共同创建单位要全程参与主创单位组织开展的各项创建活动，并一同接受文明单位考核。共创单位中有一个单位发生问题被警告或撤销，与其共创的所有单位一并接受警告或撤销处理。
2、在郑的中央驻豫二级机构和省直二级机构申报省级文明单位，要具备两年以上市级文明单位荣誉称号（或参与过省级文明单位同创），符合省文明办关于省直二级机构创建省级文明单位的有关规定，实行单独申报、集中考评、单独推荐上报。
3、推荐省级文明单位要注意行业和层次分布，对中央驻豫单位、企事业单位和基层单位要给予适当倾斜。
4、认真做好今年机构变动省级文明单位资格认定工作，对更名、自动消失、共同创建的省级文明单位要认真核实上报，单独形成书面材料于8月底前报省文明办。共同创建单位的认定以机构编制文件和组织机构代码为准。
5、省级文明单位评选名额，省辖市原则上按照市直单位12个、每个县（市、区）4个分配。如确需调剂使用，须报经省文明办批准。
6、申报单位要注重做好常态化创建工作，不准搞突击应付检查，不准弄虚作假，不得影响正常工作。要抓好本单位干部职工的日常学习，严禁在宾馆、培训中心等地举办脱产培训班，一经发现，即取消今年省级文明单位参评资格。
五、相关要求
1、精心组织实施。各地各有关部门要充分认识做好评选表彰工作的重要性，切实把这项评选表彰工作作为打造“四个河南”、推进“两项建设”的有效载体，作为培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手，统筹安排，周密部署，精心实施。
2、坚持创建为民。评选表彰工作要坚持群众路线，充分发动群众、依靠群众，把评选表彰过程变成广泛听取群众意见、为群众办实事办好事的过程，让群众充分感受到创建活动带来的成效和变化。要把群众满意作为最高标准，增加群众满意度在文明单位测评评选中的权重，用群众满意的有力导向，推动创建工作成为惠民工程、民心工程。
3、确保评选质量。评选推荐和年度复查工作要严格按照本《通知》和《测评体系》、《复查评分表》的要求进行，严格遵守中央八项规定，严明工作纪律，做到程序规范、标准统一、公开公平公正。要按照“谁推荐、谁负责”原则，真正把工作业绩突出、创建成效明显、具有示范带动作用的单位评选出来。
附件：
1、2014年度省级文明单位推荐名额分配表
2、2014年度省级文明单位测评体系
3、在届省级文明单位年度复查评分表
河南省精神文明建设指导委员会办公室
2014年7月18日
附件1：
2014年度省级文明单位推荐名额分配表
(总计924个)
省直机关：20个
郑州市：56个
开封市：48个
洛阳市：72个
平顶山市：48个
安阳市：44个
鹤壁市：32个
新乡市：56个
焦作市：52个
濮阳市：36个
许昌市：36个
漯河市：32个
三门峡市：36个
南阳市： 60个
商丘市：44个
信阳市：48个
周口市：48个
驻马店市：48个
济源市：8个
巩义市：6个
兰考县：6个
汝州市：6个
滑 县：6个
长垣县：6个
邓州市：6个
永城市：6个
固始县：6个
鹿邑县：6个
新蔡县：6个
省直二级机构：40个
附件2：
2014年度省级文明单位测评体系
（满分100分）
一、社会评议（10分）
1、评议办法。省级文明单位的社会评议工作，由省文明办拟定省级文明单位社会评议实施方案，报省文明委领导同意后，由省文明办直接组织实施。各省辖市文明办、省直管县（市）文明办和省直文明办做好配合工作。
2、评议内容：根据省级文明单位“组织领导有力，创建工作扎实；思想教育深入，道德风尚良好；学习风气浓厚，文化生活丰富；管理科学民主，员工遵纪守法；内外环境优美，环保工作达标；业务水平领先，工作实绩显著”六个方面要求，对申报单位的常态化创建情况和单位的管理、秩序、服务、作风、环境等情况，组织社会公众人物和有关方面代表进行评议。根据评议得分排出顺序。
3、参评人员：由文明委成员单位代表、先进人物代表、人大代表、政协委员代表、主要新闻媒体代表和申报单位服务对象代表共同参与，规模不超过100人。
二、创建档案资料和实地考核评分表(80分)
| 考核项目 | 考核内容 | 考核办法 | 得分 |
| 1、组织领导情况 （8分） | ①每年至少召开一次精神文明建设专题会议，有文字、图片和录像资料。（2分） ②每年定期研究精神文明建设工作至少2次，有会议记录。（2分） ③有精神文明建设组织领导机构和专、兼职工作人员任命的文件。（1分） ④创建工作有年度安排和工作台帐、有创建活动简报（每月至少1期）、有年度工作总结。（3分） | 查阅档案资料 | |
| 2、道德建设情况 （10分） | ①深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动（2分）；； ②开展道德模范、身边好人评议活动，设立善行义举榜，每季度公布一次上榜人名单事迹（2分） ③举办道德讲堂和先进人物报告会6次以上（6分）。 | ①③查阅文字、图片和录像资料 ②实地考察、查阅档案资料 | |
| 3、法治建设情况 （4分） | ①开展法治建设专题宣传教育活动（2分）； ②结合业务工作，开展学法用法活动（2分）。 | 查阅文字、图片和录像资料 | |
| 4、诚信建设情况 （4分） | ①开展诚信建设专题宣传教育活动（2分）； ②结合工作实际，开展有特色的诚信建设创评活动（2分）。 | 查阅文字、图片和录像资料 | |
| 5、服务型机关（单位）建设情况（4分） | ①有优质服务承诺并在明显位置公示（2分）； ②结合单位实际开展文明优质服务主题活动 （2分）。 | ①实地考察 ②查阅文字、图片和录像资料 | |
| 6、文明有礼培育活动情况 （4分） | ①有员工文明守则或文明行为规范（1分）； ②举办文明礼仪知识讲座（1分）； ③有“做文明人、办文明事”、遵德守礼宣传提示牌和“讲文明、树新风”公益广告（2分）。 | ①②查阅档案资料 ③实地考察 | |
| 7、学习型单位建设情况 （4分） | ①有必读书目和学习参考材料（2分）； ②开展读书学习交流活动（2分）。 | 查阅文字、图片和录像资料 | |
| 8、学雷锋志愿服务活动情况（8分） | ①单位注册志愿者人数占职工总数的30%以上 （1分）； ②共产党员带头参加学雷锋志愿服务活动（1分）； ③每年组织开展志愿服务活动6次以上（6分）。 | 查阅文字、图片和录像资料 | |
| 9、文明交通行动情况（4分） | ①开展文明交通行动专题宣传教育活动（2分）； ②单位车辆遵守交通法规率达到95%以上（2分）。 | ①查阅档案资料 ②根据交管部门提供数据 | |
| 10、文明上网行动情况（5分） | ①有员工文明上网的制度和规范要求（1分）； ②建立有3-5人的网络文明传播志愿小组，并经常开展活动（2分）； ③开办有传播正能量的网站、官方微博等网络宣传平台并正常运转（2分）。 | ①②查阅档案资料 ③实地考察 | |
| 11、开展勤俭节约和文明餐桌行动情况（5分） | ①有开展勤俭节约活动的制度、措施（1分）； ②有开展勤俭节约宣传教育和实践活动（2分）; ③有文明用餐的具体规定（1分）； ④在职工食堂设置文明用餐提示牌（1分）。 | ①②查阅档案资料 ③④实地考察 | |
| 12、开展文明单位结对帮扶情况（4分） | ①每年开展文明单位帮扶活动2次以上（2分）； ②有帮扶效果的文字图片资料、证明材料（1分）； ③热心支持社会公益事业，开展扶贫助残等“送温暖、献爱心”活动（1分）。 | 查阅文字、图片和录像资料，实地抽查被帮扶村 | |
| 13、文化体育活动情况（2分） | ①有能够满足员工文化体育活动需求的场所（1分）； ②利用传统节日开展群众性文化体育活动（1分）。 | ①实地考察 ②查阅文字、图片和录像资料 | |
| 14、业务工作和规章制度建设情况（6分） | ①业务工作在本行业、本系统处于领先水平、工作实绩显著（4分）； ②有生产经营管理制度、安全防范制度（2分）。 | ①察看奖项 ②查阅档案资料 | |
| 15、内外环境面貌 （8分） | ①干净：全天保洁、无卫生死角（2分）； ②整齐：无乱写乱画、乱摆乱放、乱搭乱建（2分)； ③美观：内外环境美观宜人、干部职工精神面貌良好（2分)； ④有序：单位文明祥和，秩序井然（2分）。 | 实地考察 | |
注：查阅资料为2012年以来的创建档案资料，所有资料均为原始件，组织开展的创建活动要求图文并茂，做到有文字材料、有图片、有录像资料，相互印证。
三、日常学习情况知识测验（10分）
1、省级文明单位日常学习情况知识测验由省文明办统一组织实施，按照简单明了、易学易记原则，组织省内有关专家根据日常学习要求，编写《2014年度省级文明单位学习参考资料》，考评前1个月在河南文明网公开发布。
2、学习测验内容：①中国特色社会主义理论体系；②习近平总书记系列重要讲话；③社会主义核心价值观；④精神文明建设基本知识；⑤文明河南建设基本知识；⑥文明礼仪基本知识；⑦时事政治。
3、学习测验办法：坚持不影响被考评单位正常工作的原则，学习测验由考评组在考评时同步进行，测验题由考评组在《2014年度省级文明单位学习参考资料》范围内随机抽取。参加学习测验的人员，由考评组从被考评单位的干部职工花名册中随机抽定，50人（含50人）以上抽取20人，50人以下抽取10人。
附件3：
在届省级文明单位年度复查评分表
（100分）
| 考核项目 | 考核内容 | 考核办法 | 得分 |
| 1、组织领导情况 （13分） | ①每年至少召开一次精神文明建设专题会议，有文字、图片和录像资料。（3分） ②每年定期研究精神文明建设工作至少2次，有会议记录。（2分） ③有精神文明建设组织领导机构和专、兼职工作人员任命的文件。（2分） ④创建工作有年度安排和工作台帐、有创建活动简报（每月至少1期）、有年度工作总结。 （6分） | 查阅档案资料 | |
| 2、道德建设情况 （10分） | ①深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动（2分）；； ②开展道德模范、身边好人评议活动，设立善行义举榜，每季度公布一次上榜人名单事迹 （2分） ③举办道德讲堂和先进人物报告会6次以上 （6分）。 | ①③查阅文字、图片和录像资料 ②实地考察、查阅档案资料 | |
| 3、法治建设情况 （4分） | ①开展法治建设专题宣传教育活动（2分）； ②结合业务工作，开展学法用法活动（2分）。 | 查阅文字、图片和录像资料 | |
| 4、诚信建设情况 （4分） | ①开展诚信建设专题宣传教育活动（2分）； ②结合工作实际，开展有特色的诚信建设创评活动（2分）。 | 查阅文字、图片和录像资料 | |
| 5、服务型机关（单位）建设情况（4分） | ①有优质服务承诺并在明显位置公示（2分）； ②结合单位实际开展文明优质服务主题活动 （2分）。 | ①实地考察 ②查阅文字、图片和录像资料 | |
| 6、文明有礼培育活动情况 （6分） | ①有员工文明守则或文明行为规范（2分）； ②举办文明礼仪知识讲座（2分）； ③有“做文明人、办文明事”、遵德守礼宣传提示牌和“讲文明、树新风”公益广告（2分）。 | ①②查阅档案资料 ③实地考察 | |
| 7、学习型单位建设情况（4分） | ①有必读书目和学习参考材料（2分）； ②开展读书学习交流活动（2分）。 | 查阅文字、图片和录像资料 | |
| 8、学雷锋志愿服务活动情况（10分） | ①单位注册志愿者人数占职工总数的30%以上 （2分）； ②共产党员带头参加学雷锋志愿服务活动（2分）； ③每年组织开展志愿服务活动6次以上（6分）。 | 查阅文字、图片和录像资料 | |
| 9、文明交通行动情况（4分） | ①开展文明交通行动专题宣传教育活动（2分）； ②单位车辆遵守交通法规率达到95%以上（2分）。 | ①查阅档案资料 ②根据交管部门提供数据 | |
| 10、文明上网行动情况（6分） | ①有员工文明上网的制度和规范要求（2分）； ②建立有3-5人的网络文明传播志愿小组，并经常开展活动（2分）； ③开办有传播正能量的网站、官方微博等网络宣传平台并正常运转（2分）。 | ①②查阅档案资料 ③实地考察 | |
| 11、开展勤俭节约和文明餐桌行动情况（7分） | ①有开展勤俭节约活动的制度、措施（2分）； ②有开展勤俭节约宣传教育和实践活动（3分）; ③有文明用餐的具体规定（1分）； ④在职工食堂设置文明用餐提示牌（1分）。 | ①②查阅档案资料 ③④实地考察 | |
| 12、开展文明单位结对帮扶情况（6分） | ①每年开展文明单位帮扶活动2次以上（2分）； ②有帮扶效果的文字图片资料、证明材料（1分）； ③热心支持社会公益事业，开展扶贫助残等“送温暖、献爱心”活动（3分）。 | 查阅文字、图片和录像资料，实地抽查被帮扶村 | |
| 13、文化体育活动情况（4分） | ①有能够满足员工文化体育活动需求的场所（2分）； ②利用传统节日开展群众性文化体育活动（2分）。 | ①实地考察 ②查阅文字、图片和录像资料 | |
| 14、业务工作和规章制度建设情况（6分） | ①业务工作在本行业、本系统处于领先水平、工作实绩显著（4分）； ②有生产经营管理制度、安全防范制度（2分）。 | ①察看奖项 ②查阅档案资料 | |
| 15、内外环境面貌 （12分） | ①干净：全天保洁、无卫生死角（3分）； ②整齐：无乱写乱画、乱摆乱放、乱搭乱建（3分)； ③美观：内外环境美观宜人、干部职工精神面貌良好（3分)； ④有序：单位文明祥和，秩序井然（3分）。 | 实地考察 | |
